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焦作市文化广电新闻出版局 2019/4/15
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关于印发《市文广新局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》的通知
发布时间:2018/5/3 16:38:39    信息来源: 本站    作者:admin    点击量:1732    

机关各科室、局属各单位:

    《全局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》已经局党组研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

                         

中共焦作市文化广电新闻出版局党组

                               2018年4月18日

 

焦作市文化广电新闻出版局

“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案

 

    为深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实市委十一届六次、市纪委十一届三次全会精神和全市工业转型发展暨“转变作风抓落实 优化环境促发展”活动动员大会的工作部署,进一步加强全局党员干部作风建设,局党组决定,从4月份开始,在全局范围内开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,现制定活动实施方案如下:

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风?#34180;?#21152;强作风建设重要批示及省委、市委有关精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,针对工作实际,突出问题导向,对照市委第三巡察组巡察反馈?#20219;?#39064;,结合巡察整改,集中开展作风大整顿,着力解决企业反响强烈、群众?#20174;?#38598;中、社会普遍关注的作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌,?#30740;?#24605;用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,切实提高落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的能力和水平,在全局上下形成攻坚?#22235;选?#22859;发进取、敢创新路的新风正气,推进干部作风?#20013;?#22909;转、发展环境明显改善、各项工作圆满落实,为我市早日?#30097;?#20840;省“第一方阵?#20445;?#35753;焦作在中原崛起中更加出彩作出积极贡献。

    二、活动重点

(一)着力解决做事不实的问题。重点聚焦?#38382;?#20027;义、官僚主义新表现,解决表态多调门高、行动少落实差,改革政策“空转?#20445;?#19981;结合实际解决问题;工作漂浮、蜻蜓点水,坐而论?#39304;?#27973;尝辄止,思考不深、站位不高,不调查研究,不科学?#20449;校?#20570;事拍脑门,缺乏务实精神;用责任状推?#23545;?#20219;,用?#35745;?#20195;替落实;基本功不扎实,?#19994;?#19981;清、情况不明,数字造假、虚报浮夸,报喜不报忧,搞材料政绩、文字经验?#20219;?#39064;。

(二)着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不学习、不贯彻,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止;在工作落实上打折扣、做选择、搞变通;特别是部分省市重点项目前期?#20013;?#21150;理迟缓、征地拆迁工作滞后、工程施工环境不?#36873;?#24314;设周期控制不力等影响项目推进的问题。

(三)着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识淡薄,效率低下,责任不清晰,流程不优化,衔接不顺畅;一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位,让服务对象“往返跑?#34180;?#22810;?#38395;堋保?#34892;政审批制度改革落实不力,行政审批事项该下放不下放,审批超期限,服务不精准,网上办事不便,电子政务滞后?#20219;?#39064;。

(四)着力解决为官不为的问题。重点解决对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当,或者对人民群众的合理诉求长期置之不理,不?#29616;?#21160;认领责任,造成不良影响?#34579;现?#21518;果,?#29616;?#25439;害党和政府形象;对职责范围内的工作任务,无正当理由不按规定时限和标?#32426;?#25104;;对上级领导的批示和交代的事项,在落实过程中敷衍了事、拖而不决,导致矛盾积累形成?#29616;?#21518;果的问题。

(五)着力解决有责不担的问题。重点解决面对矛盾困难怕担责任,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报;责任心不强,不讲有为、只求无过,当“太?#28966;佟薄?#20570;“老好人?#20445;?#26840;手问题往上交,繁重任务向下推,发?#20849;?#36317;朝后看,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气;全局观念淡薄,新官不理旧账,本位主义过重,部门之间、工作人员之间联动、配合不够,缺乏主动担当?#20219;?#39064;。

(六)着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠,思想消极,宗旨意识淡薄,甘于中庸,宽以待己,?#26376;?#19981;够;工作无激情,“熬、混、?#21462;?#30340;思想?#29616;兀?#19981;想干活,只求平安无事,得过且过;工作标准要求不高,只求过得去,不求过得硬,落实工作拖拖拉拉,被动应付?#20219;?#39064;。

(七)着力解决能力不足的问题。重点解决不能与?#26412;?#36827;学习新政策新知识,对新?#38382;?#26032;问题不敏感不掌握,学习意识淡薄,不真学、不深学,学用脱节,对新常态新决策不?#35270;?#19981;会抓,思想认识和政策理论水平跟不上?#38382;?#38656;要;业务不精通不熟练,对相关政策规定理解不透,机械执行,不能为企业及其他服务对象提供?#34892;?#21040;位的指导和及时准确的服务;不善于用科学的方法研究、分析和解决问题,凭经验办事,固守成规,工作拿不出办法、打不开局面?#20219;?#39064;。

    (八)着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会,上班时间玩游戏、炒?#21892;薄?#32593;聊网购或从事其他与工作无关的活动;对上级政策当面不说、背后乱?#25285;?#38543;意点?#39304;?#20081;发牢骚,道听途说、发布小道消息,散布不实之辞;市场秩序不公平、不公正、不公开,不守程序规矩,泄漏机密信息,造成不良后果;行政审批机构与中介机构利益交?#22351;任?#39064;。

    三、方法步骤

   (一)制定方案,动员部署(4月12日至30日)。各科室、局属各单位结合各自的职能和权责,突出活动重点,制定切实可行的活动计划或方案,报送领导小组办公室。局属各单位要在4月底前召开动员大会,各单位主要负责同志要亲力亲为,及早谋划安排部署,确保取得良好效果。

   (二)深剖细查,找准问题(5月1日至5月31日)。各单位要结合“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取多?#20013;问劍?/span>科学制定学习计划,不断创新学习载体,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神,学习党规党纪,学习先进经验、先进典型。针对各科室、各单位自身情况,找准在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题,特别要对行政审批、行政执法、市场管理、非遗监管、三馆免费开放、文物勘探发掘和公共文化服务等方面存在的问题,深入剖析原因,找准问题根源,制订有针对性、切实可行的整改措施,并根据自查情况建立问题台账。

   (三)深入整改,建章立制(6月1日至11月30日)。重点针对作风方面存在的突出问题,多从基层实际、多从群众需求角度去提出解决对策,制定时间表、路线图,健全完善制度,边查边改、立行立改,通过工程化管理、项目化推进的办法,集中力量切?#21040;?#20915;问题,防止反弹。要制定整改方案,建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度,定期通报督查整改完成情况。要突出针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,分析原因,查漏补?#20445;?#23436;善措施,力求解决一个问题,规范一类问题,完善一批制度,强化监督和制约,推动作风建设常态化、长效化。

   (四)科学评议,做好总结(12月1日至12月31日)。市委“转变作风抓落实、优化环境促发展”领导小组办公室将要对活动开展综合评议,加强对各单位开展活动的督查?#35745;?/span>,各科室、各单位要扎实做好各个阶段工作及资料保存、上报工作,为全局的评议总结打好基础

    四、专项行动

根据市委安排,在此次“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动中,将陆续开展以下六项专项行动,请各科室、各单位按照各个专项行动的具体要求,积极配合,抓好工作落实。

一?#24378;?#23637;审批服务便民化专项行动。由市政府办牵头,市发改委、市编办、市行政服务?#34892;摹?#24066;工信委配合,以推进国家级行政审批服务标准化试点市建设为契机,围绕直?#29992;?#21521;企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制?#21462;?#20316;风全方位深层次变革。深化“放管服?#20445;?#31361;出证照分离和网上审批建设,打造“一次办妥”焦作政务服务?#25918;啤?#31616;化办事程序,梳理行政审批部门审批权限、流程,对行政审批部门的各项政策、法规、文件进行大整顿大清理,废除不必要的前置条件和审批?#20013;?#26368;大限度压缩审批时间。推进“互联网+政务服务?#20445;?#24314;立全市统一的政务数据共享交换平台,实施法人、电子证照等大数据管理,加强数据共享、业务协同,推动政务服务事项网上办理,让数据多跑路、让群众少跑?#21462;?/p>

    二?#24378;?#23637;强党性正作风宣传教育专项行动。由市委宣传部牵头,市委党校、焦作日报社、焦作广播电视台配合,结合全国即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展作风建设集中学习和大讨论,加强广大干部党性修养,弘扬新风正气。要充分发?#26377;?#20256;部门优势,既要发现活动中涌现出来的先进典型,树立先进标杆,又要对?#29616;?#30772;坏发展环?#22330;?#25439;害企业群众利益的典型问题点名道姓通报曝光,不断释放整顿作风的强烈信号。要创新宣传方式,开辟专题专栏,正面引导网上舆论,通过新闻报?#39304;⒀月?#35780;论、工作综述、专题专访等?#38382;劍?/span>努力营造浓厚的活动氛围。

三?#24378;?#23637;干部激励?#35745;?#19987;项行动。由市委组织部牵头,市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市编办配合,针对焦作干部?#28216;?#23454;际,结合新一轮党政机构改革,注重用人导向,进一步加大年轻干部培养选拔力度,任用?#19994;?#24403;有作为的干部。积极推行干部竞争上岗,健全干部交流长效机制,形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的?#25351;?#20132;流的良性循环。积极研究探索拓展职级晋升通道,最大限度激励干部干事创业热情。完善用好容错?#26469;?#26426;制,坚持落实“三个区分开来?#20445;?#35299;决好怕担责怕出错、不敢试不敢为的问题。改进考核办法,提高考核针对性和实效性。坚持以群众是否满意为标准,引入第三方机构独立开展?#31034;?#27979;?#39304;?#19978;下互评,科学选取参加评议人员,注重倾听企业?#19994;?#31038;会各界人士的呼声,确保结果公正,群众信服,切实起到推动工作的作用。

四?#24378;?#23637;护航经济发展专项行动。由市委政法委牵头,市公安局、市检察院、市法院、市司法局配合,全面清理涉企积压案件,对执行难问题集中攻坚,坚决惩治经济领域违法违规活动;紧密结合当前扫黑除恶工作,严厉打击破坏发展环境的黑恶势力及其“保护伞?#20445;?#20005;肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为;积极开展法律服务进企业活动,增?#31185;?#19994;依法办事意识,努力维护企业合法权益

五?#24378;?#23637;改善营商环境专项行动。由市委统战部牵头,市工商联、市工信委、市商务局配合,扎实开展服务企业系列活动。大力打造企业?#36951;?#35757;工程,积极教育、引导非公有制经济人士树立弘扬企业家精神,倡导构建“亲?#34180;?#28165;”新型政商关?#24608;?#25166;实开展政策、法律进企业宣?#19981;?#21160;,强化守法经营意识,解读政策红利,提供维权服务。深入企业走访调研,归纳梳理企业迫切需要解决的困难问题,联合政府职能部门建立政企见面?#20302;?#30563;办机制,对企业问题、办理情况登记台账,严格执行归口管理挂销账制度,架起“连心桥?#20445;平狻?#20013;梗阻?#20445;?#30021;通?#25300;?#24490;环?#20445;?#25171;通“最后一公里?#20445;?#25512;动改善营商环境政策措施落地、落?#28014;?#33853;实。

六?#24378;?#23637;作风问责专项行动。由市纪委监察委牵头,用好查处问责利器,从重建良好的政治生态和营造干事创业促发展的优良环境入手,通过政治巡察、工作自查、专项督察、明察暗访等?#38382;劍?#37325;点围绕市委市政府安排部署的重要工作、重点工程和重大项目,开展点对点、常态化抽查。落实《关于加强市委市政府“五位一体”督查追责问责的实施意见》,动真碰硬、铁面问责作风不实、落实不力的人和事。对作风方面特别是服务企业、优化环境方面出?#32622;?#22836;性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对发生影响发展环境的典型案件要从严从快进行查处并通报曝光;对问题频出、影响恶?#21360;?#24615;质?#29616;?#30340;部门或单位,视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分。落实“一案双查”制度,以问责?#36129;?#36131;任落实。探索研究机关工作人员作风问责长效机制,规范问责重点、程序和方式方法,让有责必?#20351;娣对?#34892;成为常态。

五、工作要求

这次作风大整顿将为我市?#30097;?#20840;省第一方阵提供强大动力,各科室、各单位要提升政治站位,把活动作为一项政治任务,高度重视,积极参与,?#34892;?#25512;进,确保活动取得实效。

    (一)加强组织领导。为切实加强对活动的领导,我局成立“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组,局党组书记、局长冯福平任组长,局党组副书记副局长姬光辉、局党组成员副局长高文波、局党组成员纪检组长刘立东、市“扫黄打非”办常务副主任秦广东、局调研员刘国富任副组长,领导小组下设办公室,局党组成员、纪检组长刘立东兼任办公室主任,办公?#30097;?#22312;局监察室,具体负责活动的日常工作。建立健全领导小组例会制度,每月听取一次各科室各单位活动进展情况汇报,分析研究解决突出问题,及时协调推进活动开展。各单位要成立相应领导机构,提高认识,精心组织,推动工作。

    (二)严格落实责任。全局各单位坚持一个标准改进作风,一把尺子推动整改,上下一盘棋、?#20302;?#21516;?#20174;擰?#21333;位主要负责同志要履行好转变作风优化环境的第一责任,带头转变作风,身体力行,率先垂范,形成“?#36153;?#25928;应?#34180;?#35201;层层传导压力、层层落实责任,一级抓一级、一级带一级,同频共振、整体推进。

(三)强化督导检查。认真开展各个阶段的督导检查,坚决杜绝搞?#38382;?#36208;过场的现象。活动领导小组办公室将成立督查组,开展全程督查和日常监?#20581;?#30021;通举报渠道,设立活动专项举报电话3569315,举报电子邮箱[email protected]

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